文 | 刘明伟
●唯有将生态优先、绿色发展贯穿共同富裕的全过程与各领域，方能实现生产发展、生活富裕、生态良好的良性循环
●绿美广东生态建设并非简单的植树造林，而是贯通生态保护与民生改善的系统工程，既是生态文明建设的广东实践，更是破解区域发展不平衡、推动共同富裕的创新探索
党的二十届四中全会将“美丽中国建设取得新的重大进展”列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，并对“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作出部署，提出“牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能”。这标志着生态文明建设已迈入统筹发展与民生、兼顾生态效益与经济社会效益的系统性工程新阶段，也为广东扎实推进共同富裕提供了一条极具前瞻性与现实性的路径。唯有将生态优先、绿色发展贯穿共同富裕的全过程与各领域，方能实现生产发展、生活富裕、生态良好的良性循环。
深入推进绿美广东生态建设，是广东贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，关系着广东高质量发展的底色。以绿美广东生态建设推动共同富裕，是生态文明与共同富裕的有机统一，两者具有内在耦合性。绿美广东生态建设并非简单的植树造林，而是贯通生态保护与民生改善的系统工程，既是生态文明建设的广东实践，更是破解区域发展不平衡、推动共同富裕的创新探索。
必须看到，作为全国经济第一大省，广东经济发展也面临着资源环境约束趋紧、区域发展差距显著等现实问题。部分欠发达地区虽然守着绿水青山，但生态产品价值实现路径尚未完全打通，生态环境治理的协同性有待提升。在此背景下，绿色发展成为连接生态文明与共同富裕的关键纽带。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续增强绿色发展动能，将生态优势转化为发展优势，是广东实现高质量发展的必然要求。
厚植生态底色，构建生态保护治理新格局
良好的生态环境是实现共同富裕的前提。要确立“绿美引领、湾区先行、多样示范、山河粤秀”的理念，通过统筹推进绿美广东生态建设“六大行动”（森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动），构建生态保护治理新格局。厚植生态底色不仅可以改善区域生态环境质量，而且夯实了生态产品价值转化的资源基础，唯有生态质量持续提升，才能为后续的产业融合、民生改善提供坚实支撑。例如，通过修复红树林生态系统、保护生物多样性，既守护了“国宝”级生态资源，也为发展生态旅游、海洋经济创造了条件。
创新制度机制，筑牢生态安全源头防控屏障
实现生态富民的可持续发展，离不开制度体系的支撑。要健全生态产品价值实现机制，加快建立统一的生态产品调查监测、价值评价、经营开发机制。完善绿色金融体系，探索“林业保险+林业碳汇指数”绿色金融新模式，推进用水权、用能权、排污权交易，形成“保护者受益、破坏者担责”的良性循环。完善生态保护补偿机制，拓展“飞地经济”、共建园区等多元化补偿模式，探索建立基于GEP（生态系统生产总值）核算结果的综合性生态补偿机制。严守生态保护制度红线，实行最严格的生态环境保护制度，健全覆盖所有固定污染源的企业排污许可制，筑牢生态安全源头防控屏障。全面推进林长制，深化集体林权制度改革，提升生态治理效能，为生态价值转化提供制度保障。
构建绿色产业体系，实现生态资源多元价值变现
绿色产业是连接生态建设与共同富裕的关键纽带。绿美广东生态建设不是生态与经济的“对立”，而是通过生态产业化、产业生态化，实现生态价值向经济价值的转化。要以产业融合打通生态价值转化通道，突破生态产业关键技术瓶颈，以科技赋能提升生态转化效率，集聚发展以绿色低碳循环为特征的新质生产力，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。一方面，打通“资源—资产—资本”的价值转化通道，推动产业生态化与生态产业化深度融合。以“百县千镇万村高质量发展工程”为抓手，通过延伸生态产业链条，推动林业经济与康养、文旅、研学等业态有机结合，形成“生态+”多元发展模式，加快构建现代化绿色产业体系。另一方面，加快传统产业绿色化改造，大力发展循环经济，建设“无废城市”，提升资源利用效率。同时，聚焦新能源、节能环保、绿色建筑等战略性新兴产业，打造具有全球竞争力的绿色产业集群，实现生态资源的多元价值变现。
以生态为纽带，强化区域协调发展的绿色内涵
共同富裕的关键在于缩小城乡差距，绿美广东生态建设正是促进城乡融合、区域协调的重要抓手。要以生态为纽带，推动城乡融合，打通共同富裕的全域发展脉络，破解生态与经济空间错配的区域发展不平衡问题，强化区域协调发展的绿色内涵。珠三角突出创新驱动、绿色高端，率先建成绿色低碳城市群。沿海地区大力发展海洋经济和临港绿色产业。北部山区坚持以生态保护为首要任务。加大对重点生态功能区的政策支持力度，完善生态环境基础设施，培育壮大绿色富民产业，保障生态产业项目落地。推动基本公共服务均等化，以“百千万工程”为抓手，推进农村人居环境整治，将环境基础设施作为公共服务的重要内容，推动城镇污水垃圾处理设施和服务向农村延伸，缩小城乡之间在环境治理上的差距。
普惠生态民生福祉，形成“生态保护—民生改善”良性循环
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要坚持以人民为中心的发展思想，将生态建设与民生改善紧密结合，形成“生态保护—民生改善”良性循环。持续打好污染防治攻坚战，统筹推进城市更新与乡村建设，全力构建“水清、岸绿、景美”的城乡生态环境。推动“百千万工程”与绿美广东生态建设深度融合，使广大乡村既有“颜值”又有“内涵”。通过建设绿色空间网络、生态智慧监测体系等举措，让“宜居”成为城乡居民可感、可享的日常生活体验。持续提升全民生态文明意识，推广绿色生活方式，引导鼓励绿色消费，形成人人参与、人人受益的共建共享绿色发展格局。
绿美广东生态建设，既是生态工程，也是民生工程。生态文明建设与共同富裕相辅相成。深入推进绿美广东生态建设，同步提升经济发展的“含绿量”与“含金量”，全力打造人与自然和谐共生的现代化广东样板，才能让绿水青山真正成为全民共同富裕的坚实依靠，进一步增进人民群众的生态福祉。
作者单位：中共广东省委党校社会和生态文明教研部
本文系广州市哲学社会科学规划课题（2024GZGJ102）、广东省哲学社会科学规划项目（GD24XMK23)阶段性成果配资股票投资
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